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安徽省人民检察院发布8起生态环境和资源保

安徽网、大皖客户端讯年5月至11月,安徽省人民检察院在全省检查机关开展了“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动。今日下午16时,安徽省人民检察院通报年全年的相关情况,并对8起生态环境和资源保护领域典型案例作正式发布。

新安晚报、安徽网、大皖客户端记者从通报会现场获悉:首先,加强对涉及生态环境和资源领域刑事犯罪的立案监督。专项检察活动以来,全省检察机关共监督立案件人;监督撤案30件32人;建议行政机关移送件人,行政机关已移送件人,公安机关已立案件人。纠正漏捕33人,纠正漏罪51人,纠正漏犯71人;书面纠正侦查活动违法39件次。

其次:加大对涉及生态环境和资源领域刑事犯罪的打击力度。共提前介入引导侦查35件次,逮捕案件审结件人(其中,跨省倾倒、处置危废案件25件、非法采矿案件件),批捕人,批捕人数同比增加71.3%。受理审查起诉件人,目前已办结件人,共起诉件人,起诉人数同比增加38%。

第三、强化生态环境和资源领域的公益保护。共收集线索条,立案件,诉前程序件,其中发出诉前检察建议件、民事诉前公告程序件,提起公益诉讼件(提起行政公益诉讼28件、民事公益诉讼43件、刑事附带民事公益诉讼件)。督促治理被污染损毁耕地、湿地、林地余亩,督促治理恢复被污染水源地处,督促关停和整治造成环境污染的企业家,其中大气污染企业75家,督促关停未依法办理环评的企业21家,督促关停和整治违法养殖场68个,督促回收和清除各类生活垃圾和固体废物14.4万吨。

此外,在此次通报会上,安徽省人民检察院第七检察部副主任赵杰对省检察院检委会审议通过的8起“守护绿色江淮美好家园”即生态环境和资源保护领域典型案例作正式发布,并对有关情况作出说明。

赵杰表示:这8起案例根据不同类型,可作如下分类:一是单独刑事诉讼案件1件,公益诉讼案件7件;二是涉污染环境类2件,生物多样性资源保护2件,土地资源保护1件,大气污染整治、农村饮用水源地、河道资源保护各1件。赵杰表示,这8件典型案例不仅在案件类型、发生领域上,还是在诉讼检察监督措施、工作机制运用、监督效果上,均具有一定的代表性。

案例一、章某设、江某等人污染环境案

基本案情:至年,江某、章某设等4人在铜陵某码头及江滩卸载、填埋垃圾埋吨垃圾。年8月份,铜陵市公安局义安分局接举报对章某设等人立案侦查。经对填埋垃圾渗滤液检测,化学需氧量、氨氮和铅含量分别超标64倍、倍、3倍。年12月27日,铜陵市义安区人民检察院向法院提起公诉,指控被告人章某设、江某、王某刚、张某杰犯污染环境罪,四被告人共承担垃圾应急处置费用共计元。一审法院判处四被告人十个月至四年十个月有期徒刑不等,并处罚金人民币五千元至三十万元不等;对各被告的违法所得予以追缴;同时判决各被告人在各自责任范围内赔偿二百六十四万元。铜陵市人民检察院认为量刑偏轻,提出抗诉,铜陵市中级法院作出终审判决认定:即章某设、江某、王某刚对财产损失元承担刑事责任,张某杰对财产损失1045.4元承担刑事责任,对被告人江某、章某设、王某刚均增加刑期二个月;对被告人张某杰增加刑期一个月。

典型意义:1.充分发挥检察职能,助力保护长江生态资源。检察机关充分发挥职能作用,依法严惩危害长江生态环境犯罪,保护长江生态环境。

2.自行补充侦查,有效降低案件比。为进一步提高案件效率,检察机关自行补充侦查,收集应急处置费用、生态修复费用、环境损害鉴定等相关证据材料,有效降低了案件比。

案例二、芜湖经济技术开发区人民检察院诉泰州某新固体废物处置有限公司、葛某某等人跨省倾倒医疗废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案

基本案情:年年底,泰州某新固体废物处置有限公司积压大量经过高温蒸汽处理的医疗废物。年2月至4月,葛某喜等人在某新公司经理李某林等许可下,联系无危险废物经营许可证的张某举将该批医疗废物运至芜湖市,后张某举联系陶某等人在芜湖经济技术开发区红旗路、东梁路等地非法倾倒并秘密填埋。经鉴定,涉案医疗废物属危险医疗废物。该医疗废物应急清理后,评估区域空气、地表水、沉积物、土壤、地下水等环境介质中特征污染物浓度超过基线20%以上,环境损害事实存在。本次医疗废物共计.07吨,产生应急处置、调查评估、修复等费用共计人民币.4元。芜湖经济技术开发区人民检察院及时提前介入、引导侦查,固定相关证据,一并提起刑事公诉和刑事附带民事公益诉讼。芜湖经济技术开发区人民法院一审判决:以污染环境罪判处某新公司罚金人民币六百万元;以污染环境罪判处各被告人四年六个月至一年有期徒刑不等,并处罚金人民币一万元至十万元不等;对各被告违法所得予以追缴。判处某新公司及各被告人连带承担环境侵权损害赔偿责任,并在省级媒体上向社会公开赔礼道歉。终审裁定维持原判。目前,生态修复等赔偿金已支付余万元。

典型意义:本案是安徽省首起非法跨境转移、倾倒医疗危险废物污染环境案件,涉案人数之多,污染物数量之大、性质之恶劣,取证难度之大,实为罕见。非法倾倒、掩埋医疗危险废物,严重威胁生态环境、居民身体健康和公共卫生安全。检察机关及时提前介入、引导侦查,牢牢固定损害后果等证据。加强外部协作,积极协调政府及相关主管部门、鉴定机构,破解鉴定费用高、耗时长等难题,保障公益诉讼办案高效能,保护公共卫生安全,彰显了法律的教育、指引和强制作用。

案例三、汪某高、汪某东等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案

基本案情:汪某高发展家族成员、笼络社会闲散人员汪某东、陆某超等人,逐渐形成以盗采河砂为主业的恶势力犯罪集团,先后购买数艘采砂船,在未取得采矿许可证情况下于年6月至年6月,多次在淮河流域潘集区段禁采区非法采砂、出售给他人获取非法利益。王某洋等人明知汪某高等人无采矿许可证,仍将汪某高等人的采砂船从河底所吸河砂直接打入其接砂船,同步装载运输收购河砂。时任淮南市淮河河道管理局副局长、采砂管理局副局长的汪某及时任该局非法采砂办公室成员的陈某充当“保护伞”,通风报信,帮助逃避处罚。至案发,汪某高等人非法采砂吨,非法获利.95万元。为破解生态损害修复鉴定难题,潘集区人民检察院委托市水利局结合技术规则和修复实例,出具生态修复《评估报告》,评估确定工程概算费用.93万元。利用认罪认罚制度,促使侵权人向检察机关预缴生态环境修复费用近百万元。运用“原告诉权”依法解决侵权人民事责任划分难题,对24名被告32起犯罪事实采用每起事实之间按照采砂数量追究按份责任、单起事实参与人员承担连带责任的原则,厘清各自责任。本案刑事及公益诉讼案件一并起诉至法院。一审判决陈某犯非法采矿罪、受贿罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪,汪某高等22人犯非法采矿罪,吴某杰犯掩饰隐瞒犯罪所得罪,分别判处九年半至一年不等刑罚。酌定刑事附带民事诉讼被告汪某高承担淮河生态修复费用万元;共同被告汪某高等人按一定比例在各自参与范围内承担连带责任;帮助非法采砂人员逃避处罚的陈某、汪某按一定比例承担相应责任;各被告在省级媒体上向社会公众公开赔礼道歉。二审裁定维持原判。

典型意义:检察机关通过提起附带民事公益诉讼的方式依法科学厘清民事责任,请求侵权人承担刑事和生态修复等民事责任,坚决遏制非法采砂乱象,有效保护淮河生态环境和自然资源。委托负有监督管理职责的专业行政主管部门出具生态修复工程概算评估报告,破解非法采砂生态修复鉴定评估难、费用贵、周期长的难题。将刑事办案方法与民事公益追偿技巧充分融合,促使行为人认罪认罚,预缴生态环境修复费用,实现了打击犯罪、保护公益和司法效益的有机统一。

案例四、淮北市杜集区人民检察院诉高某失火罪刑事附带民事公益诉讼并督促淮北市自然资源和规划局杜集分局依法履职行政公益诉讼案

基本案情:年3月,高某上坟烧纸引发森林火灾,焚毁市级公益林地64.1亩,侧柏树共计株。高某涉嫌失火罪被淮北市公安局杜集分局立案侦查,并移送淮北市杜集区人民检察院审查起诉。杜集区人民检察院通过“智慧公益”平台,公益诉讼部门及时介入,针对社会公共利益持续受到侵害,一是向法院提起公诉,高某的行为构成失火罪,被判处有期徒刑一年,缓刑一年六个月;二是提起刑事附带民事公益诉讼,要求高某赔偿生态环境损害15万余元、补种株侧柏树苗并赔礼道歉,法院当庭判决支持,高某主动履行了判决;三是向淮北市自然资源和规划局杜集分局发出行政公益诉讼检察建议,督促做好受损公益林的修复和森林防火工作,该局重视,及时与市林业部门对接,及时整改、加强火灾风险防范等。

典型意义:刑罚也是最为严厉的法律制裁,但司法实践中,存在着追究了刑事责任而受损法益未能得到有效修复的情形。本案中,杜集区人民检察院“一案三办”,在追究高某刑事责任的同时,一方面诉请法院判令高某补种树木,支付生态环境修复等费用,另一方面督促有关行政机关依法履职,做好受损公益林的修复和森林防火工作。这种“一案三办”,提升了办案效果,切实维护了国家利益和社会公共利益,较好体现了检察机关的政治智慧、法律智慧和检察智慧。

案例五、池州市青阳县人民检察院诉谢某、曹某非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案

基本案情:谢某、曹某两人于年4月至6月期间,在未办理狩猎许可证件的情况下,在池州市青阳县境内设置捕蛇网,共计猎捕野生蛇类62条其中40条被二人对外销售,消费者购买后食用;尚未对外出售的22条野生蛇类在公安部门的监督下予以放生。经鉴定,被查获的62条野生蛇类为王锦蛇、乌梢蛇,均属于被列入“三有动物”。年10月,检察机关就该案向法院提起诉讼,要求追究谢某、曹某非法狩猎罪,赔偿造成生态资源损失元并赔礼道歉等,法院判决支持。判决后,谢某、曹某缴纳了元并在县级媒体“青阳网”上公开发帖,对非法猎捕野生动物的行为赔礼道歉,在当地引起了很大的反响。今年疫情期间全国人大常委会出台了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,对侵害、食用野生动物行为零容忍。该案引起地方媒体的再次


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